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中紀委將首次向中辦國辦派駐紀檢組

  為加強黨內監督、深化黨的紀律檢查體制改革,中央決定,由中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等中央和國家機關新設7家派駐機構。中央紀委向黨的工作部門和人大機關、政協機關派駐紀檢組,在黨的歷史上尚屬首次。11日出台的《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》(以下簡稱《意見》)提出,統一規劃,分步實施,通過新設、調整等方式,實現中央一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋。   實現中央一級機關全覆蓋   增設派駐紀檢組邁出了實現派駐機構全覆蓋的重要一步。目前,在140多家中央一級黨和國家機關中,中央紀委監察部一共設置了52家派駐機構,加上這次新設的7家,覆蓋面仍有不少空白。   對此,《意見》明確提出,要統一規劃,分步實施,通過新設、調整等方式,實現中央一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋。根據《意見》,今後派駐機構將採取單獨派駐和歸口派駐兩種形式。對系統規模大、直屬單位多、監督對象多的部門,單獨設置派駐機構;對業務相近、相關或者系統規模小、監督對象少的部門,歸口設置派駐機構。   重點監督領導和司局級幹部   中央全面深化改革領導小組第七次會議在審議《意見》時明確指出,派駐監督是中央紀委紀檢職能的重要組成部分,派駐機構的主業是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,主要職責是監督執紀問責。   根據這一意見,駐在部門相關機構要承擔起本部門黨風廉政建設日常工作,其中機關紀委要負責查處本部門處級及以下幹部違紀案件。派駐機構則騰出手來,把監督重點放在駐在部門領導班子、中管幹部和司局級幹部。《意見》規定,派駐機構檢查駐在部門領導班子及其成員遵守黨內法規等情況,發現重要問題向中央紀委報告;經中央紀委批准,初步核實反映駐在部門領導班子及中管幹部的問題線索;受理對駐在部門黨組織和黨員的檢舉、控告;對駐在部門各級領導班子履行黨風廉政建設主體責任不力、造成嚴重後果的提出問責建議。   可調查核實領導幹部個人事項   《意見》指出,派駐機構與駐在部門是監督與被監督的關係,並對駐在部門機關紀委和直屬單位、省級垂管單位的紀檢工作進行業務指導和監督檢查。派駐機構與中央直屬機關紀工委、中央國家機關紀工委同為中央紀委派出的機構,工作上是相互溝通、協調和配合的關係。   此外,派駐機構負責人可以參加或列席駐在部門領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議;經批准可查閱或複製駐在部門的有關文件、資料、財務賬目等材料;經批准可對駐在部門有關領導幹部報告個人有關事項的材料進行查閱和調查核實;可針對駐在部門黨風廉政建設方面的問題,向駐在部門提出書面意見和建議,駐在部門無正當理由的應當採納。   反腐不留死角   國家行政學院教授竹立家認為,“隨著中央紀委工作的加強,副部級以上單位都應該有這種紀檢機構的存在,讓派駐機構的覆蓋面更加全面。”   有媒體統計,今年上半年,能夠明確辨識其所屬領域的落馬官員中,全國政協系統有32人,人大系統有26人,教育系統有25人,組織部門等均有大小貪官落馬。竹立家分析,這更能說明中紀委派駐機構全面覆蓋的重要性,反腐不留死角。   訪談   中央紀委副書記陳文清:   我們正在抓緊推進落實相關工作   日前,中央紀委副書記、紀律檢查體制改革專項小組副組長陳文清就派駐機構的相關問題接受了記者的採訪。   從六個方面提出要求   記者:請簡要介紹《意見》的主要內容。   陳文清:加強中央紀委派駐機構建設主要是從兩個方面,一是對尚未設置派駐機構的80多家中央和國家機關新設派駐機構,實現派駐機構全覆蓋;二是對派駐機構進一步明確職能、理順關係、分清責任,切實強化監督職責。   為此,《意見》從總體要求、機構設置、監督職能、工作關係、管理保障、組織領導等六個方面,提出了加強中央紀委派駐機構建設的思路和要求。   7家機構對國家有重要影響   記者:請您談談近期先要新設7家派駐機構的有關情況。   陳文清:中央在審議通過《意見》的同時,決定在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等對黨和國家政治生活具有重要影響的7家中央和國家機關新設中央紀委派駐機構,切實加強對有關部門和單位領導班子及其成員的監督,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,探索向中央一級黨和國家機關實現全面派駐的有效途徑。   這是實現派駐機構全覆蓋的重要一步。目前我們正在抓緊推進落實相關工作。   分單獨派駐、歸口派駐兩種   記者:請介紹一下派駐機構在設置形式上進行改革創新的情況。   陳文清:規範機構設置,是派駐機構有效履行職責的組織保證。在具體設置上,本著精簡、效能的原則,盡可能少增加機構、編製,既註重力量調整優化,又儘量保持現有派駐機構穩定。   目前,中央紀委監察部52家派駐機構,全部實行“點對點”的單獨派駐。   這次改革,將根據工作需要和業務關聯性,實行單獨派駐和歸口派駐兩種形式。對系統規模大、直屬單位多、監督對象多的部門,單獨設置派駐機構;對業務相近、相關或者系統規模小、監督對象少的部門,歸口設置派駐機構。同時,派駐機構統一名稱為中央紀委派駐紀檢組。   綜合新華社、《法制晚報》報道  (原標題:中紀委將首次向中辦國辦派駐紀檢組)  
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